美、墨危机应对的不同启示

    随着猪流感疫情爆发，美国卫生与公众服务部26日正式宣布美国进入公共卫生紧急状态。据悉，此举是应对此类事件的“标准处理程序”，奥巴马总统一月份就职期间以及几个月前明尼苏达州、北达科他州洪水肆虐期间，相关部门都曾宣布过进入紧急状态。今后，来自已发现猪流感患者地区的游客可能会被询问健康状况，出现猪流感疑似症状的游客将被隔离。

　　4月28日，美国确诊的猪流感患者人数已升至64人。总统奥巴马当天表示，美政府正密切监视国内的猪流感病例，公众对这一疾病不必惊慌。美国疾控中心代理主任贝塞尔27日在新闻发布会上称，联邦政府开始向各州发放约1100万剂抗流感药物，疾控中心还将向各州发放猪流感病毒检测设备。美国疾控中心发现，抗流感药物“达菲”和“乐感清”可有效缓解猪流感病毒引发的症状。但贝塞尔警告说，美国可能会发现更多猪流感病例，甚至可能会出现死亡病例，希望民众尽量不要前往墨西哥等一些疫情严重地区。

    据美联社报道，就在猪流感疫情威胁美国公众健康时，联邦政府卫生与公众服务部仍有15个高级职位空缺，疾病控制和预防中心主任尚无提名人选，另外5个包括卫生与公众服务部部长在内的职位人选正等待参议院批准。国土安全部长纳波利塔诺说，她的部门仍有十余个高级职位空缺，包括海关和边境巡逻专员、负责卫生事务的助理部长和负责情报分析的副部长。这些空缺职位的职责现由业务类公务员承担。4月28日美国参议院表决奥巴马政府的卫生与公共事务部长人选，为应对猪流感疫情增添一位非常重要的领导者。现年60岁的西贝利厄斯(KathleenSebelius)提名以65票支持，31票反对获得通过。她的首要任务是应对猪流感疫情。

　　即便在人手不足的情况下，美国政府在应对此次猪流感疫情事件上，应对措施有效，信息公开透明，这得益于美国政府的危机管理机制的建立和有效的应对。在这次猪流感疫情爆发的过程中，美国的国土安全部和卫生与公众服务部这两个政府部门发挥了积极的作用。

　　“9·11”事件和炭疽病毒袭击对美国产生了深刻影响，也完善了卫生与公众服务部的公共卫生突发事件应对系统的建设。目前，美国主要在以下几个方面完善公共卫生突发事件应对系统：

　　第一，公共卫生领域的危机准备和预警能力。突发事件的发现、诊断和缓解是一个包含了诸多参与者的复杂过程，加强危机准备和预警能力是防患于未然的关键所在，在这个过程中必须确保国家、地区之间的沟通和协作。《纽约时报》报道，奥巴马政府官员做好疫情警报随时拉响的准备。在白宫，情报简报每天附加一份有关猪流感的完整报告呈给奥巴马。此外，奥巴马掌握的疫情信息全天候更新。在情况紧急时期，总统在台前幕后的言行都将收进公众长期记忆。