(3)加强基本药物质量监管。继续提高基本药物质量标准，对基本药物实行全品种覆盖抽验和电子监管，提高对基本药物从生产到使用全过程监管能力。(市食品药品监管局负责)
8.深化基层医疗卫生机构综合改革。
(1)建立完善稳定长效的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。将基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位，实行先预拨后结算。全面推行一般诊疗费政策，落实医保支付政策。落实基层医疗卫生机构承担基本公共卫生服务的经费。(市财政局、市发展改革委、市卫生局、市人力社保局负责)
(2)深化编制和人事制度改革。合理确定各区县基层医疗卫生机构人员编制总量，根据基层医疗卫生机构的服务功能定位和发展需要实行动态调整。落实基层医疗卫生机构法人自主权，全面实行聘用制度和岗位管理制度，重点选聘好院长并建立任期目标责任制。(市编办、市卫生局、市人力社保局负责)
(3)完善绩效分配机制。坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。在平稳实施绩效工资的基础上，有条件的地方可适当提高奖励性绩效工资的比例，合理拉开收入差距。要按时足额发放绩效工资。基层医疗卫生机构收支结余部分可按规定用于改善福利待遇，调动医务人员积极性。(市人力社保局、市卫生局、市财政局负责)
(4)加快清理化解基层医疗卫生机构债务。认真细致做好债务核实和锁定工作，多渠道筹集并落实化债资金，按时完成债务剥离和化解工作，坚决制止发生新债。(市财政局、市卫生局、市发展改革委负责)
9.提高基层医疗卫生机构服务能力。
(1)加快推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，统一技术信息标准，实现与基本医保等信息互联互通，提高基层医疗卫生服务规范化水平。(市卫生局、市发展改革委、市人力社保局负责)
(2)加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设。积极推进全科医生制度建设，开展全科医生规范化培养，继续做好基层医疗卫生机构在岗人员的全科医生转岗培训工作，完善落实鼓励全科医生长期在基层服务的政策，力争实现每个城市社区医疗卫生机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。(市卫生局、市教委、市财政局、市人力社保局、市编办负责)
(3)继续开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，推行全科医生(团队)与居民建立稳定的契约服务关系。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。建立健全分级诊疗、双向转诊制度，积极推进基层首诊负责制试点。(市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市中医药局负责)
10.筑牢农村医疗卫生服务网底。
(1)采取公建民营、政府补助等多种方式，对村卫生室的房屋建设、设备购置给予扶持。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围。落实乡村医生的多渠道补偿、养老政策。积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。(市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局负责)
(2)加强乡村医生培训和后备力量建设。对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不低于2周。采取本区县人员定向培养等多种方式充实乡村医生队伍，确保每个村卫生室都有乡村医生。(市卫生局、市财政局负责)
(三)积极推进公立医院改革。
11.加快推进区县级公立医院改革试点。
(1)改革补偿机制。采取调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院由此减少的合理收入或形成的亏损通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。市财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。(市卫生局、市发展改革委、市财政局、市人力社保局负责)
(2)调整医药价格。取消药品加成政策。提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。降低大型设备检查价格，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。完善药品网上集中采购，压缩中间环节和费用。(市发展改革委、市卫生局负责)
(3)发挥医保的补偿和监管作用。同步推进总额预付、按人头付费、按病种付费等复合支付方式，通过购买服务对医疗机构给予及时合理补偿，引导医疗机构主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务质量。严格考核基本医保药品目录使用率及自费药品控制率等指标，控制或降低群众个人负担。(市卫生局、市人力社保局分别负责)
(4)落实政府办医责任。落实政府对公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。(市财政局、市发展改革委、市卫生局负责)
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