记者又来到南阳市食品药品监督管理局，一位工作人员说，这些产品虽然按照药品功效宣传，但批号既不属于保健食品也不属于药品。
记者看到，工作人员的桌子上也有几瓶海达公司产品。据介绍，这是他们发现的“问题产品”，“国家没有批准，所以就没有安全性”。但是，他又表示，由于不在其监管范围内，他们无法监管，只能打报告向上级说明情况。
河南省卫生厅副厅级巡视员赵连洲告诉记者，海达公司提供给加盟者的材料中，盖有公章的食品卫生许可证确实是经过卫生厅审批的，但新的食品安全法颁布后，因为职能调整，企业需要由质监部门发给生产许可证。旧的食品卫生许可证在有效期内可以继续使用，而海达公司的食品卫生许可证已于2011年过期。
随后，记者在质检总局的网站上查到，海达公司的食品生产许可证，许可产品名称只有食用香料香精。
在河南省食品药品监督管理局的网站上，该公司生产保健类食品的备案生产品种只有核美牌黑豆丸及几种受托生产的产品。
此外，海达公司生产的一款价值850元的“核美维他命美白祛斑套装”，批号早已过期；其他多种外用膏状涂物，也存在批号已经过期的情况，而且其中一些是按照保健食品申请的批号。
多次曝光仍然销售，“功能食品”钻了监管漏洞
中国消费者协会律师团、北京市律师协会消费者权益法律事务专家委员会主任邱宝昌表示，药品管理法有明确规定，非药品严禁宣传治疗预防疾病的功能和疗效。如果海达公司的部分产品不是药品而宣传有治疗效果，就是隐瞒事实，虚构了功能，是一种误导。
他还说，食品安全法中规定保健食品也不能宣传治疗和预防功效。像这些没有任何批号、标准的普通商品当作药或保健食品去卖，就涉嫌制售假药，涉嫌虚假宣传。
记者采访中发现，海达公司曾多次因虚假宣传、产品无批号等被举报，也曾被山东、广东等地的监管部门曝光。2012年3月，有媒体曾报道该公司生产的核美牌“狗肾”益智仁胶囊涉嫌虚假宣传。
为什么海达公司被多次曝光后仍然能继续生产经营？专家指出，非法的高额利润让不良厂家铤而走险，消费者对药品、保健食品辨别不清楚，也容易听信虚假宣传。
海达公司一位姓张的副总经理告诉记者，该公司的这些产品既不是药品也不是保健品，而是功能食品。
对此，中国保健协会市场工作委员会委员于斐告诉记者，海达公司的情况有一定普遍性。某些不良企业使用过期失效的批号冒充药品和保健食品。特别是由于目前国家对功能食品没有明确界定，一些厂家往往称自己的产品为功能食品以逃避监管。
于斐认为，各职能部门应该相互合作，共同整治这块监管盲区。另外，还应从源头抓起，提高生产企业的门槛。
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