“增量”改革或将领先
卫生部内部人士透露,拟公布的新医改方案将指明政府对公立医院增加投入的具体方向,包括住院医师培训、离退休人员费用和政策性补贴等。
长城证券研究员王茜认为,实际上,很多三级医院对政府究竟能补贴多少心里很没底,政府也尚未调查清楚医院的收支情况,因此在政府没有做出明确的对医院补贴方案之前,很多三级医院对取消药价加成的抵触情绪较浓。
于明德认为,公立医院改革方面也不会对所有的公立医院都下手,很可能是“增量”医院先改革,“存量”医院逐步改革,不太可能“一刀切”。
他认为,新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度覆盖下的医疗机构在改革上更容易落实,原因是这些机构基本都是政府出资设立的,实施药费零差率要容易得多,而城镇职工医保覆盖的这部分“存量”医疗机构方面,则很难一下子取消加价。
王茜认为,由于很多基层医院竞争力弱、诊疗人数少,基本处于盈亏平衡附近,不少基层医院可能受益医改、接手部分二级医院的患者,经营状况或将改善,因此对政府的取消药价加成的政策抵触性不大。
银河证券研究员李鹰鹏认为,在公立医院改革方面,目前的三级医院政府很可能先不动,对于二级医院,将有一部分符合条件的往三级医院转型,一部分很可能要往下压,转型为基础医院,剩下一部分可能会引入其他资产,产权性质也将发生变动。