而事实上,凡是具备一定市场经济知识的人,都应当清楚,市场经济具有两个最显著的特征,一是公平,二是竞争。只有公平环境下的竞争和竞争条件下的公平,才能使资源得到最科学配置、利益得到最合理分的配。如果人为地制造不公平和遏制竞争,都不会产生好的结果。
其实,对政府来说,在药品采购和供应问题上,最关键、最重要、最紧迫的工作,不是如何去管理具体事务,而是制定游戏规则。在此基础上,对各方执行游戏规则的情况进行监督和检查,确保每个入场者都能严格按游戏规则规范自己的行为、从事自己的经营活动。
所以,山东部分地区用行政手段干预药品配送、实施独家垄断的做法,毫无疑问,是政府行为的又一次越位。如果这样的行为频繁发生,不仅对市场经济体制的健全和完善相当不利,对政府职能的转变也没有任何好处。搞不好,还会引发各种违法乱纪和腐败问题。
此题,不能无解,也不能永远用群众利益来作为政府试验和部门权力扩张的代价。