医疗系统内的隐性失血
每年4月1日是上海市医保局注入新医保费用的日子,这也成了医保药品套现的高峰期。
药监方面曾查到过违法个人一个月内使用医保卡145次的记录和一张卡一年内消费百万元的案例。
在医保基金不断“失血”的过程中,药贩子是参与“变现”的重要一环,但这仅是利益链的冰山一角。
办案人员告诉《瞭望东方周刊》,在查处的医保诈骗案中,存在医务工作人员共同作案的迹象。知情人士透露,医保监管部门曾列出一份涉嫌作案的医生“名单”,交付相关医院。
涉案的医疗机构中,以三甲医院居多。因为医保费用的配置向三甲医院倾斜,这些医院的实际配药额度更高。据称,市级三甲医院配药含诊疗费一般被限制在220元〜300元,区级医院被限范围为140元〜200元,地段医院被限范围为80元〜120元。
在各地已曝光的医保套现案中,医疗系统内部的“黑手”亦频频现身,其中一些还是医院高层。
正在调查的“西安市铁路医院涉嫌套取医保资金2000万”事件中,举报者反映医院借用铁路职工医保卡,办理虚假住院,甚至设立虚拟科室走账,以套取医保统筹基金。在医保中心将医保费用打到医院账户上后,医院会将持卡人应得的部分现金返还给个人,然后将剩余部分按照医院内部规定按比例进行分配,凡是涉及的科室都依比例拿钱。
在相关部门介入调查期间,12月6日,该院院长在其医院休息室死亡,经公安部门现场勘察排除他杀。
另一案例来自江苏省盐城市滨海县。因县医保中心统筹金账户大量流失,审计部门介入调查,发现某医保定点医院的汪姓副院长利用离休干部住院机会,擅自开药领药,骗取医保药品,再推销到医保定点药店。审计发现,仅2009年其非法占有药品的价值就达28000元。
在非法牟利的同时,汪某为医院滥用医保基金大开“绿灯”,并屡次向原医保中心主任陈某行贿。
医院套现医保资金的主要手段有:分解住院人次、开大处方、挂床住院等。
盐城市审计局工作人员李德志对《瞭望东方周刊》表示,医院套现医保资金的现象较为普遍,加之院方与医保中心之间存在利益关系,很难禁绝此类问题。
药店出售生活用品,变身便利店的现象背后,也是一条延伸的利益链。参保人在这些药店内可购买化妆品、洗发水、食品、饮料、纸巾等各类物品,医保卡变成了“购物卡”。
医保支付环节的骗保手法层出不穷。上述现象之外,重复参保、农村合作医疗冒名报销等做法在山东、云南、宁夏等地相继出现,作为老百姓“保命钱”的医保基金成了利益相关方眼中的“唐僧肉”。