海南将推进基层医疗机构管理体制改革

　　基层卫生医疗机构人员竞聘上岗

　　根据《海南省基层医药卫生体制综合改革实施意见》，明年9月前，我省将正式启动全省基层医药卫生体制综合改革，以实施基本药物制度、实行零差率销售为突破口，全面实行医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药物及保障制度改革。

　　建立因事设岗、全员聘用的用人机制

　　我省将推进基层医疗机构管理体制改革，建立政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制。对政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，在严格界定功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准、转变运行机制的同时，政府负责保障按国家规定核定基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，使其正常运行、稳定发展。

　　根据《实施意见》，我省将推进基层医疗机构人事制度改革，建立因事设岗，全员聘用的用人机制。基层卫生医疗机构人员定岗竞聘上岗，根据国家规定和省制定的具体实施办法和具体时间实行绩效工资。基层医疗卫生机构负责人，由市、县级卫生行政部门会同有关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，任期一般为3年。乡镇卫生院、社区卫生服务机构按有关规定实施岗位设置管理，实行竞聘上岗，按岗聘用，并签订聘用合同。

　　实行基本药物和补充药品零差率销售

　　长期以来，在药品加成基础上形成的“以药补医”机制，直接导致药价虚高、药物滥用，成为群众“看病贵”问题的症结所在。根据《实施意见》，全省基层医疗机构基本药物和补充药品取消药品加成，实行基本药物和补充药品零差率销售。政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构基本建设和设备购置等所需要的费用，由市、县政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划统筹安排。政府举办的基层医疗卫生机构人员经费、业务经费和基本药物零差率销售等运行成本通过服务收费和政府补助补偿，政府补助按照“核定任务、核定收入、绩效考核补助”的办法核定。同时探索发挥医保基金对基层医疗卫生机构的补偿作用，通过购买服务等方式建立多渠道补偿机制。

　　医务人员工资水平与当地事业单位平均工资水平相衔接。离退休人员符合国家规定的离退休费用，在事业单位养老保险制度改革前，由当地财政部门根据国家有关固定核定补助。

　　每个乡镇设置1所政府举办的卫生院

　　在基层卫生医疗机构布局上，坚持方便群众、合理布局的原则。这次综合改革还将农垦基层医疗机构纳入当地区域卫生规划。按照区域卫生规划和行政区域划统筹设置基层医疗机构。原则上每个乡镇设置一所政府举办的卫生院（或者医院）。因地域辽阔，交通不便，人口众多等原因，确需保留乡镇行政区划调整后留下的前卫生院的，由市、县政府提出具体的意见报送省编办、省卫生厅核准。

　　相关新闻：海南将启动基层医改 推进医疗机构人事制度改革

　　海南省卫生厅消息，明年9月前，我省将正式启动全省基层医药卫生体制综合改革。以实施基本药物制度、实行零差率销售为突破口，全面实行医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药物及保障制度改革。

　　在基层卫生医疗机构布局上，坚持方便群众、合理布局的原则。这次综合改革还将农垦基层医疗机构纳入当地区域卫生规划。

　　据了解，我省将推进基层医疗机构人事制度改革，建立因事设岗，全员聘用的用人机制。基层医疗卫生机构负责人，由市、县级卫生行政部门会同有关部门公开选拔、择优聘任，实行任期目标责任制，任期一般为3年。实行卫生技术人员资格准入制度。乡镇卫生院、社区卫生服务机构按有关规定实施岗位设置管理，实行竞聘上岗，按岗聘用，并签订聘用合同。