物价局对乱收费医院处罚打折 “执法打折”严重不公

　　记者又来到萧山区第四人民医院。记者问ＣＲ片查处金额和实际处罚金额相差为何如此之大，该院副院长徐忠明的解释是，当时医院ＣＲ检查价格是７５元，这个价格虽然比物价局规定的５８元要高１７元，但是当时杭州市医院的ＣＲ检查费超过９０元，就和物价局讲了，这个价格萧山区医保部门是承认的，杭州那么高都不查处，萧山能不能少罚点，所以物价局就没有按照这个价格处罚。

　　记者再问ＣＴ情况，徐忠明说，ＣＴ片当时确实进货太多，但实际使用没有那么多。记者问去年的检查量，徐说只有门诊登记，没有电脑资料。随后给记者提供了一份“手抄”的数据，大约每个月ＣＴ量为５００人。

　　记者问，四院业务一直比三院好，为何ＣＴ量比三院每个月少２００个，徐忠明说这个不知道。

　　缺监督：“执法打折”是对患者的严重不公

　　对于记者的调查，萧山区物价局出具了一个书面材料，称“举报人的数据是草稿，没有与医院核对，开始的数据是进货量，需要扣除库存和损耗。计入登记表的数量，最后由医院提供，且征得全体检查人员认可并签名的（记者注：徐宁初也有签名）”。

　　对于物价局和医院的说法，徐宁初说：“我是当时执法人员之一，参与了物价局和医院的‘谈判’，经过讨价还价之后，基本上是‘打折处理’的。”“为什么医院无法提供进货清单和检查清单？为什么物价局不保留原始执法清单？简单地说，就是物价局本应作为医院乱收费的监管者，却最终成了医院乱收费的帮手，严肃的法律标准成了‘游标卡尺’，处罚的钱不会到个人手里，还不如少罚点，和医院搞好关系，对自己也有好处。只要纪委和检察院愿意查，我愿意把我掌握的更多材料告诉他们。”

　　虽然谁也不承认“为个人牟利”，但接受记者采访的干部私下承认，当时确实有“人情因素”，因为考虑到公立医院负担比较重，需要财政补贴，如果如实处罚，医院受不了。再说查处的罚金也是上交财政的，这样少罚一点，财政就可少补助一点，虽然不合法，但结果是合理的。

　　叶帆说，萧山区物价局近年来处罚款项相比其他地区是高的，经常受到有关部门表扬。对于这样的解释，患者不予认可。萧山一位李姓市民说：“医院乱收费是对病人的剥削，物价局本应把乱收费的钱让医院归还患者，无法退还的上交国库，但是他们却卖‘人情’给违法单位，太不公平了。”

　　杭州一位不愿意透露姓名的律师说：“看病贵的问题为何难以解决，关键原因是监管部门没有采取切实措施，为了部门利益，置广大患者利益于不顾，‘执法打折’是一种典型的体制腐败。”

　　记者调查发现，现行的物价执法体制确实存在漏洞，由于没有第三方的介入，一旦物价局“手软”，乱收费现象就容易失控。为此，有专家建议，应完善现行的物价执法制度，可由患者代表或者人大机构介入执法，对检查者和被检查者进行监督，防止“执法打折”，杜绝“内部交易”。