但是,即便是507种基本用药,也不能满足减轻群众看病负担的需求。据调查,荥阳市高村中心卫生院目前正在使用的药品有1200多种,除去这507种基本用药之外,剩余的700多种药品将在两个月过渡期结束后在卫生院消失。而一般来说,省级医院临床用药有3000多个品规,市级医院有2000个左右品规,就是县级医院,使用的药品品规也有1500个左右。而现在,基本用药只是乡中心卫生所的不到一半,县级医院的三分之一,市级医院的四分之一,而在省级医院,基本药物才是临床用药比例的六分之一甚至十分之一。基本用药范围小,群众看病贵的问题还不能完全得到解决。
全国人大代表、漯河市市长祁金立说,如果医院的基本用药比例达到了医院临床用药的85%甚至90%以上,群众看病贵的问题将得到有效解决。
建议二:提高基本药物使用层次
目前,基本药物制度只在政府投资的6个省辖市的47个县(市、区)的401个乡镇卫生院和153个社区卫生服务中心实施。
记者从省卫生厅了解到,截至2009年年底,我省共有各类医院1193个,乡镇卫生院2089家,村卫生室63669家,社区卫生服务中心(站)724家,各类诊所、卫生所、医务室7410家。而现在实施基本药物制度的,既没有各类公办的1193个省、市、县医院,也没有6万多家村卫生室,还没有7000多家的各类诊所、卫生所、医务室,就2813家乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)而言,实施基本药物制度的还不到20%,比例很小。全国人大代表、河南怡和置业有限公司董事长王刚建议,要尽快在公办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)全部实施基本用药,同时,县级、市级和省级医院也要尽快实行基本用药制度,群众看病贵的问题才有可能进一步解决。
建议三:“基药”推行后探索实行“倒招标”
“有标底招药”、基本用药制度招药,都是为遏制药价虚高采取的没有办法的办法。企业生产出来药品定好价格,药品消费最末端的医院使用药品时招标,永远探不到价格的底儿。
如何能够真正降低虚高药价?一位业内人士说,在国家出台的医改方案第一稿中,“倒招标”是一个能够解决药价虚高的好办法。所谓“倒招标”,就是医院统计某个药品的用量,由物价部门核定其生产成本,再加上合理的利润,形成招标价,然后招标全省或全国的药品生产厂家来生产这个品规的药品。如果能这样做,对虚高药价将是致命打击。但因种种原因,此办法胎死腹中。
赵素萍说,现在的基本药物制度有点“倒招标”的雏形。在目前无法大面积实行药品“倒招标”的情况下,是不是可以拿出几个药品品规进行试验?如果通过“倒招标”把药价真正降低了,那就能从根本上解决群众看病贵、吃不起药的问题。