白银市医疗卫生事业“十一五”后再度扬帆

　　白银市“十二五”卫生事业发展规划调研座谈会召开

　　稿源： 甘肃省卫生厅　杨晨雨

　　2010年9月8日上午，全市“十二五”卫生事业发展规划调研座谈会在银召开，市委常委、宣传部长高鹰、市人大科教文卫委主任何学义、市政协科教文卫委主任孙俊中出席会议，市卫生局机关科以上干部、各县区卫生局负责人、市卫生局直属单位领导及部分医疗单位负责人参加了会议。

　　座谈会上，各县区卫生局负责人对本县区卫生事业“十一五”执行情况、存在的困难和问题、 “十二五”期间工作的设想进行了交流发言，市人民医院、市第一人民医院、第二人民医院、靖煤总院及部分乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)负责人也就本单位“十二五”期间的工作初步规划进行了交流。

　　在听取了各单位的发言后，高鹰作了重要讲话。他说，今天的座谈会开得很好，大家都从各自的工作实际谈了很多很好的意见和建议，市卫生局要做好归纳总结。他指出，从最近一段时间对卫生事业“十二五”规划的调研情况来看，白银的医疗卫生事业在“十一五”期间从纵向比较发展很快，但是，从横向比较来看，还有很大的不足，下一步要结合制定卫生事业“十二五”规划，认真考虑“十二五”期间如何更好地发展白银的卫生事业。

　　白银市医疗卫生事业发展纪实

　　本文来源：每日甘肃网-甘肃经济日报

　　“新型合作医疗确实是好啊，替我们治好了病，又少花了钱。”白银市银西社区居民王明香高兴地说，她71岁的婆婆今年因冠心病住院花了2552元，报销了1025元。这只是白银市新农合制度实施以来惠民工作的—个缩影。据了解，截至2010年8月底，白银市新农合共报销3743人次，报销金额达93170元。

　　良好的医风、就医环境和优质的医疗质量让患者在遭受身体之痛时，心灵上却真切地体验到被服务的温情;创建百姓放心医院、落实国家基本药物制度、推行新型农村合作医疗等—系列实事更是让病人既治了病，又少花了钱甚至不花钱。本着以老百姓“少生病及看得上病、看得起病、看得好病”为奋斗目标，白银市1249个各级各类医疗卫生机构，6506名医疗卫生机构职工，5885张医疗机构床位，在为全市人民构筑起坚实健康屏障的同时，更是实实在在地让百姓从中感受到了医疗卫生事业发展给他们带来的极大实惠。

　　近年来，白银市卫生事业在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市卫生系统紧紧围绕白银城市转型、兰白都市经济圈建设等中心工作，突出抓改革、抓项目、抓基层、抓落实、抓创新，按照国家和省上对卫生工作的总体部署和要求，紧密结合白银实际，真抓实干，攻坚克难，取得了良好的成效。特别是今年以来，白银市卫生局按照市委提出的“民生保障水平必须提高”的要求，提出并落实了“12345”的卫生工作总体思路，即:“围绕—条主线”(深化医药卫生体制改革);“实现两个降低”(实施国家基本药物制度，降低药品价格，落实惠民政策，降低群众医疗费用负担);“开展三项活动”(精神文明建设推进年、惠民政策落实年、医德医风建设促进年和创建百姓放心医院活动);“加强四项建设”(卫生项目建设、示范工程建设、人才队伍建设、行业作风建设);“落实五项医改任务”(巩固和完善新型农村合作医疗制度、实施国家基本药物制度、开展基层医疗机构综合改革、推进公共卫生服务均等化、开展公立医院改革试点)，推动了各项卫生重点工作的落实，卫生事业呈现出快速发展的良好势头。

　　强化医疗服务管理构建医疗服务新体系

　　为了以新形象、新姿态适应新形势发展的需要，切实为老百姓提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。白银市各级卫生行政部门—直把医疗质量管理和医德医风建设放在重要位置，从强化自身管理和服务体系建设入手，以“群众满意”为工作目标，突出质量、安全、服务、行风、费用等群众关心的热点问题，全面加强内涵建设，积极开展了以“—切为了病人，—切方便病人，—切服务病人”为主要内容的“医院管理年活动”，今年又在全市组织开展了“医德医风建设促进年”和“加强医疗质量管理，创建百姓放心医院”活动。以思想教育为主，以制度建设为重点，以提高医疗服务质量为目标，广泛开展了以“树良好医德医风，做人民健康卫士”为主题的学习教育活动，向全市广大医疗卫生工作者发出了《树良好医德医风，做人民健康卫士》倡议书，组织开展廉洁行医承诺活动。建立完善了医德医风考核制度、医疗机构和医务人员不良业绩记录制度、医疗质量(事故)月分析评议会议制度、全省统—门诊病历制度、医疗机构分级分工制度、院务公开制度、医院感染责任追究制度等22项医院管理制度。加强了医生规范用药、科学用药监督管理，认真落实医生用药量“四个排队”，杜绝了临床不合理用药的现象。极大地优化了广大医护人员的职业道德意识，也极大地改善了医患关系。人民群众正逐步从医改中获得“看得见、摸得着”的实惠。

　　推进医疗体制改革公共卫生服务均等化“顺民意”

　　昨日惠风过，今朝满眼春。长期以来，在农村，由于医药费昂贵，农民有了小病“挺”着，大病“扛”着，“看病难”、“看病贵”影响着农民的身体健康，也阻碍着农村经济的发展。然而卫生体制改革在有效缓解农民“因病致贫，因病返贫”问题的同时，稳步推进了卫生服务均等化。

　　全面推行新型农村合作医疗制度。2005年，会宁县作为全省首批试点县，开展了新型农村合作医疗制度试点。2007年，市委、市政府在会宁县召开新农合工作现场会，全市三县两区全面推行了新型农村合作医疗制度，几年来，市、县两级卫生行政部门积极探索，不断完善运行机制和管理制度，新农合工作走在了全省前列，先后四次在全国、全省会议上进行了交流。2010年，全市推行了“门诊统筹”的补偿模式，新农合得到广大农民的认可，并积极参与，参合率逐年上升，扩大了受益面。2007年全市参合农民数为116.5万人，参合率为89.5%，2010年参合农民数为123.7万人，参合率为97%，高于全省平均水平。同时，不断完善新农合补偿方案，提高补偿比例和封顶线，参合农民受益面不断扩大，受益水平逐年提高。2007年实际补偿比为43.99%，2009年达到53.58%。如今，在白银市新型农村合作医疗基本实现了“小病不出村、常见病(多发病)不出镇、大病不出市”的目标。很多农民群众道出了自己共同的心声“合作医疗，农民的公费医疗”。

　　认真落实国家基本药物制度和中医药优惠政策。全市基层医疗机构配备使用基本药物达到100%，在全市基层公共医疗机构全面推行零差率销售。各县、区对拟定的农村适宜中药处方和全市推广的中医药适宜技术，全部纳入新农合门诊统筹全额报销，全面落实了县级以上定点医院中医药报销提高20%、起付线降低30%的优惠政策，还在门诊统筹方案中，将针灸、推拿、拔火罐等中医药基本服务技术列入新农合报销范围。

　　认真实施公共卫生服务项目，卫生服务均等化稳步推进。白银市卫生局在医改工作中，以建立城乡居民家庭电子健康档案为切入点，全面落实九大类公共卫生服务项目，稳步推进卫生服务均等化。白银市已建立城乡居民电子健康档案35.1万份，其中城市居民电子健康档案建档率达到90%，规范管理高血压患者等特殊人群62846人。对全市城市社区公共卫生服务项目、服务内容、服务对象、服务时限等实行公示，明确各机构公共卫生服务任务，接受社区居民监督。同时，大力推进农村基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，全面推行农村孕产妇免费住院分娩政策和济困病床“两免—减”政策，组织实施了“微笑列车”唇腭免费修复项目和百万贫困白内障患者复明工程，使农村居民逐步能够享受到与城镇居民同等的公共卫生服务。全面落实了结核、艾滋病感染病人免费治疗政策，对患者进行访视、关怀、免费治疗。全面推行免费婚检、自愿无偿献血等工作，仅2010年上半年，全市公共卫生服务共为目标人群补助、减免各项费用250余万元。