江西省食品药品安全“十二五”规划

　　专栏五　食品药品安全基础设施建设工程

　　1.基础设施建设：建设新设立的食品药品行政监管机构、餐饮保化产品监管机构和食品药品技术机构办公业务用房。改善省、设区市两级食品药品检验机构实验室条件和检验仪器设备。加强省级医疗器械检测机构、稽查打假、技术审评、检查认证、监测预警机构和市级监测预警机构基础设施。

　　2.执法装备配备：按要求完善市、县两级食品药品监管机构执法装备。

　　(八)确保国家基本药物质量安全。

　　继续完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，提高基本药物生产供应能力，加强基本药物质量监管。实施基本药物全品种抽验，防范质量风险，保障基本药物安全。加强对基本药物使用的管理，优先合理使用基本药物。积极参与对基本药物招标采购的管理，严格落实质量优先、价格合理原则。

　　(九)加强餐饮服务食品安全监管。

　　深化餐饮服务食品安全量化分级管理，对餐饮服务单位实行动态管理。开展餐饮服务食品监督性和评价性抽验工作，查找餐饮服务食品根源性问题，开展专项整治活动。推动实行餐饮服务食品安全操作规范。建立餐饮服务食品监测预警体系，防控餐饮服务食品安全事故。

　　专栏六　餐饮服务食品安全建设工程

　　1.监测预警体系：建立餐饮服务监测预警体系，行政区域覆盖面设区市级达到100%，县级达到95%。

　　2.创建示范工程：实施省级餐饮服务食品安全十百千示范工程，建设10个省级示范县、100条省级示范街、1000个省级示范单位。

　　(十)加强保健食品和化妆品安全监管。

　　建立完善省级保健食品和化妆品审评体系，规范审评程序和标准。提升检验检测机构能力，加强省级、设区市级、县级检验机构检测装备建设。建立全省化妆品不良反应监测体系。建立覆盖省、市、县监管机构的安全风险信息采集和预警平台。每年开展一次全省范围的保健食品化妆品抽验。

　　专栏七　保健食品化妆品安全建设工程

　　提升检验检测能力：加强省级保健食品、化妆品检验检测机构装备建设；为11个设区市级和樟树市检验检测机构配备保健食品、化妆品检测设备；为100个县级快检室装备保健食品、化妆品快检设备。

　　五、保障措施

　　(一)贯彻实施法律法规，大力推进依法行政。

　　严格贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《中华人民共和国食品安全法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规，坚定不移地推进依法行政。进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，提高审批效率，推进政务公开。建立食品药品监管重大决策听证、论证制度，实行科学、民主决策；完善行政执法监督机制，推行政处罚自由裁量权细化标准；加强行政执法监督，提高行政执法监督和行政监察的效能。

　　(二)落实安全责任体系，强化企业责任意识。

　　按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，建立健全食品药品安全责任体系。各级政府要加强组织领导，层层落实责任制和责任追究制，有效处置食品药品安全事件。各部门要密切配合，相互衔接，形成完整的监管链。生产经营企业要强化自律意识和首责意识，建立健全企业安全责任制度和自律制度，完善内部管理，提高企业诚信度，积极履行和承担企业的社会责任。

　　(三)加大政府投入力度，为有效监管提供财政保障。

　　各级政府要根据当地食品药品安全实际情况，进一步完善经费投入保障机制，把加强食品药品安全作为财政支持的重点领域，根据监管实际工作需要，加大对食品药品安全的经费投入，保障食品药品安全重点工程、重点任务建设经费。要强化监督检查，严格资金使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　(四)适应形势发展需要，促进监管水平的提升。

　　各级食品药品监管部门要牢固树立为民监管、依法监管、从严监管的意识，按照省政府与国家食品药品监管局共建合作的总体要求，以食品药品安全示范区建设为载体，精心组织各个具体项目的实施工作，争取各方支持，推动监管体制、监管机制不断创新，推动基本建设、基础工作持续跟进，加快构建食品药品长治久安的工作新格局。

　　(五)发挥社会监督作用，营造良好舆论氛围。

　　加强和改进新闻、宣传工作，落实新闻发布制度，建立与新闻媒体的沟通、协调机制，加强正面报道，妥善应对新闻事件，支持新闻媒体依法开展舆论监督；开展群众喜闻乐见的科普宣传活动，普及食品药品安全知识，增强公众消费信心，引导公众消费；充分发挥相关行业协会、学会、研究、咨询机构在诚信建设、行业自律等方面的积极作用：进一步畅通消费者投诉信息收集渠道，建立公众参与的市场流通监管体系，健全食品药品安全领域政府与消费者的沟通机制，充分发挥消费者的监督作用。

　　(六)加强对规划实施工作的组织领导，确保规划目标实现。

　　各级政府要根据本规划确定的目标和任务，将食品药品安全工作纳入重要议事日程。各级食品药品监管部门要在规划实施过程中，围绕共同目标，主动靠前，积极作为，密切配合。省食品药品监督管理局要对规划目标和任务逐项细化分解，与年度工安排紧密结合，明确要求，抓好落实，同时要加强跟踪分析和监督检查，注重绩效评估，注意研究新情况新问题，并适时提出规划滚动调整意见，做好规划实施的衔接与补充，确保规划目标的如期实现。