中医药产业化发展思考

中医药产业在新的医改政策出台后，迎来了一个很好的发展机会，如何利用市场经济的各种手段促进中医药产业的发展是摆在行内人士的一个重要命题。

32.89倍的市盈率是高是低，上市首日会是怎样的走势，随着桂林三金挂牌日期的临近，这些疑团将逐一解开。桂林三金董事长邹节明在接受中国证券报记者采访时表示，作为市场化发行的第一单，桂林三金发行价格的确定，既是投资者对公司的认可，也是新发行制度作用的结果。作为传统中药企业，在与资本市场结合后，公司必将具有更长久的生命力和强大的竞争力，进而推动整个中药行业的现代化和产业化发展。

中医药产业具有特殊性，不能按照一般的企业运作方式去对待，单纯的市场机制不利于它的发展，要加强政府、研究机构、高校、企业的合作与互动机制，特别强调政府在其中发挥的作用，提高中医药可持续发展后劲。

6月底在天津举行的２００９国际生物经济大会上，科技部中国生物技术发展中心发布的有关报告指出，未来１０余年，我国将加速实现中医药现代化，形成中西医有机结合的医疗保健体系，构筑４０００亿元规模的中医药产业。该报告指出，我国将逐步实现中药现代化，逐步完善并广泛应用中药标准体系，系统化、标准化、规模化中药材的种植、生产和加工，提高中药创新能力。同时，将进一步完善中医药理论体系，大幅度提高中医诊断与治疗水平，使全世界更多的人民、更多的国家接受和享用中医技术。使中医药保健体系成为我国人民健康的重要支柱，８５％的农村人口能享受到中医药的医疗保健服务。努力使国际社会广泛接受中医药，形成４０００亿元左右的产业规模。与会专家预测，到２０１０年，中国有望成为继美国、日本、德国和法国之后的世界第五大医药市场。

为进一步推进中医药产业化的发展，我们建议从以下几个方面入手：

加强政研校企的合作机制

成立的中医药现代化产业行动协调领导小组，制定鼓励扶持中医药产业化的产业政策和金融税收政策，定期举行联席会，协调解决中药基地建设和中医药产业化发展中的重要问题。落实部门责任制。药品监督管理部门要负责中药材基地建设的规划协调、监督管理、组织申报工作，指导帮助企业和基地尽早取得质量认证。科技、卫生部门要重点搞好中医药科技规划，整合科技资源，推进中医药科技创新平台建设，搞好人员培训、技术指导，为医疗、科研和生产单位提供科技信息服务和成果转化服务。工商部门要抓好中医药物流中心的规划建设，规范市场秩序，搞好品牌注册。农业、林业部门要搞好中药材的种植规划。经贸、乡企部门要加大中药材深加工企业的培植力度，搞好招商引资。扶贫开发资金补助等要适当向中药材种植养殖专业村、专业大户倾斜。每年拿出一定资金，对在中药产业方面做出突出贡献的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励。

     着力培育医药产业园区

     要努力开发和培育中医药市场，呼吁创建中医药产业园区，促进和推动产业集群发展。中医药产业园区以中医药科研院所、企业为主体，以通过创造局部优化的区域环境发展中医药科学技术，实现产业化为主要目的，以协同性创新为内在发展动力。产业园区可以充当中医药产业化的助推器，以促使产业集群的效应能得到充分发挥。这种集聚应表现为：地理位置、产业领域、相关人才、行业信息、买者意向、配套机构和设施等要素的相对集中。集群组织之间通过相互竞争、合作、交流，进而实现资源共享、信息互通，形成独具特色的特定区域。正是由于园区内的产业集群，使得园区内生产力布局合理、集中，通过建立完善的基础设施和服务体系，吸引有关组织加入，迅速推动产业结构转变和优化，通过知识溢出和典型引路辐射，区内带动区外，龙头带动一般，产生乘数效应，最终推动中医药产业化水平整体升级。

      建立中医药产业投资基金等多种吸纳社会资本的渠道

       所谓产业投资基金就是通过发行基金受益凭证（如基金债卷、基金股票）的方式募集资金，交由专业人员组成的投资管理机构来运作和经营。在市场经济高度发达的国家，产业投资基金是一种非常完善的现代投资制度，对各国经济的增长有重要的作用。我们探讨建立中医药产业投资基金的目的是加速实现中医药产业的产业化、现代化和国际化，使基金发起人、受益人和管理人员都得到相应的回报，解决发展中医药产业时资金缺乏的问题。

     努力培育和吸收高素质中医药产业化人才

      要充分利用高校的优势，联合教育、卫生、农业等主管部门，制定一个针对农村中药种植人员的教育培养计划，采取学历教育、短期培训、专家讲座、网络教育等多种形式培养大批有知识懂技术的专业人员，彻底改变中药种植人员素质不高、专业水平低、集团化规模化程度不高的现状。要大力发展中医药产业，还需要大力营造适合人才成长的环境，加快人才培养的步伐，建立有利于人才成长、人才流动的运行机制。

    努力培育和形成规模较大的中医药产业集团

要努力通过政府推动、市场导向、政策引导等手段，整合现有的资源，形成大规模的中医药产业集团，建立现代企业制度，实行严格的科学管理，提高竞争力。实施中医药产业品牌战略，实施中医药产业品牌战略最重要的就是要扶持有市场发展潜力、科技含量高的企业和产品。   

     培育中医药文化

    中医药文化是其璀璨的内容，如炎帝（神农）是中国上古传说中最著名的氏族部落首领，他遍尝百草，发明医药，是中医的创始人。曾“日遇七十毒而不辍”，终因误尝断肠草而“崩葬长沙茶乡之尾”，即今炎陵县城西17公里处的鹿原陂。又如始称“医圣”的汉代著名医学家张仲景曾官至长沙太守。明代神医李时珍、清代药神周学霆或赴龙山采药，或居住龙山采药、治病、著书立说，为龙山平添深厚文化底蕴。

     我们要大力弘扬中医药文化，使大家了解中医药，使发展中医药产业的土壤更加肥沃。