在一些制药人士看来,取消“以药补医”将有助于医药行业“堂堂正正做生意”。他们同时认为,由于改革涉及医药产销全产业链,一旦执行,势必将产生牵一发而动全身的影响。改革对公立医院的触动最大。医药工业和商业,包括零售都存在变数,但也不排除能在挑战中迎来机遇。
改革难点依然很多
事实上,公立医院取消药品加成的改革,在国内早已展开过小范围试点。始于2008年6月的“子长医改”就取消了县公立医院15%的药品加成。而为了落实这一药品零加成政策,子长县政府财政为此每年付出的运行成本是2000万元左右。
据了解,“子长模式”的特点是,药品由县政府集中采购、公立医院工资由差额拨付改为全额拨付,并把医生考核方式由处方金额调整为处方数量。依照该县披露的数据,这一模式的结果是:当地“1942种基本药品价格降低36.67%,1044种常用药品价格降低40.39%,116种重点议价药品价格降低48.41%”。
由于实行零加成销售,“子长模式”在业内看来,即等同于“回归公益性”、“不许医院赚钱”的模式。由于该模式得到卫生部的高度首肯,这一模式去年已经在延安市试点,不出意外,今年将在陕西全省推行。
不过,即便如此,近期还是有媒体援引《中国医院院长》杂志称,对子长县的调查显示,子长模式依旧面临与安徽模式一样,“县外就医率居高不下”的问题。
据了解,改革至今,子长县医院业务量的确有了大幅增长。但与此同时,该县的县外就医率却居高不下。而造成这一问题的原因,一个很大的因素是对医院、医生的激励机制尚未充分到位。
“取消以药补医,其实十七大的时候就已经提过。一旦取消,医生和医院不被药养活了,谁来养活他们,政府财政是不是有这么大的决心?倘若采取财政补一部分、提高医疗费用补一部分的做法,来补医院收入漏洞,会不会按下药价那个葫芦浮起医疗费这个瓢?而若让医保来支付医疗费,医保是否愿意买单?”有行业资深人士在谈及此项改革时就如此直言。在他看来,此项改革尚存在诸多变数。