我国药师管理制度存在的问题与解决对策

一、加快执业药师立法步伐。
 
    既然国家为加强执业药师管理，对药师实行执业准入制，建立了严格的执业药师资格制度，还应该借鉴美国、日本等发达国家的成功经验，树立“以人为本”的管理理念，明确执业药师的法律地位和工作职责，做到有法可依，依法治药。我国执业药师立法工作虽已启动数年，但一直处于酝酿讨论之中，未最终出台，在很大程度上影响了执业药师的法制化进程。只有尽快立法，才能有效提高执业药师的社会地位，激发执业者的工作热情，并能很好地促进执业药师的合理流动，从政策法制层面上引导他们从生产、医疗领域向药品流通领域，尤其是药品零售企业的合理有序流动，也才能切实保障广大群众安全、有效用药。
 
　　二、实行统一的执业管理体制。
 
　　鉴于现行药师职业由多个部门并行管理，资格认证的途径和规则各不相同。如人事与卫生部门联合组织职称评审暨考试，产生主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士；药监与人事部门联合进行执业药师资格考试，产生执业药师。同一职业采取多种管理体制，无形中造成了标准不一，人员素质差异大，认证管理混乱的局面。因此，加强对所有涉药职业的集中管理，并通过立法确立规范统一的法定标准，停止现行职称评审考试与执业药师资格考试并存的管理模式，保证按照法定标准体系下的药师管理新体制执行。
 
　　三、建立完善的执业药师诚信制度。
 
　　诚信，是执业药师安身立业之本，也是执业药师的基本职业道德和法律要求。建立完善的执业药师诚信制度，需要从自律和他律两方面入手。一要强调自律品行塑造，就是要求执业者能自觉做到遵守各项法律法规和政策制度、坚守职业道德和执业纪律，保证自己的执业行为规范优良；二要重视他律机制构建，就是要借助主管部门、行业协会，以及广大消费者和社会各界的监督约束，将诚信规范要求落实到执业者的执业活动中。它需要制定执业药师法规和行业标准，建立执业诚信档案和信息披露制度，使执业者在执业中落实诚信有法可依，有据可循，并通过向社会公开披露违反诚信的执业案例，让不守诚信的执业药师或企业进入“黑名单”，承受失信之责，甚至失去执业资格的严惩。同时对诚信度较高的执业药师或企业，给予奖励与支持，扩大社会影响力。
 
鉴此，我们要着眼于研究分析有关执业药师立法方面的关键性问题，加快推进执业药师立法工作进程，以有效解决执业药师管理问题，使之成为能够不断提升全民药学服务水平，切实保障公众用药安全有效的法治化执业药师管理模式。