打击药价虚高湖南模式后来居上

　　"改革牵涉到很多的部门，联席会议制度是部门联动的平台，能及时作出有效的决策。"唐凌认为。

　　权力集中导致腐败，如何实现管理、采购、监督三种权力的制约与平衡？湖南模式设立了三权分设的做法。

　　在机构设置上，湖南省纠风办牵头成立了由卫生、发改、物价、药监等11个相关部门为成员单位的省药品集中采购监督委员会，负责全省药品集中采购的监督工作。监督委员会办公室设在省委纠风办，联席会议办公室设在省卫生厅，实现了真正意义上的监管分离，而采购交易的权力则被放置在省发改委投招标中心。

　　为确保药品集中采购工作的公平公正，省纠风办会同省药品集中采购监督委员会成员单位全程参与监督，探索建立药品集中采购的监管机制。

　　黄立峰表示，"确定由相关部门纪检监察的同志担任监督员。过去由药品集中采购联席会议成员单位业务处室负责人担任联络员兼任监督员，既当运动员又当裁判员，监管不能真正到位。现在改由相关部门监察室的负责同志担任监督员，真正发挥了纪检监察机构的监督作用。"

　　据了解，药品集中采购投标人资质审核结果公示后，省纠风办相继接到举报，反映一些企业提供欧美认证等虚假材料，该办督促药监部门组织专家对原审核认定为欧美认证的741个品规进行了重点复核和严格审查，最终保留187个品规所谓的欧美认证资格，取消了554个品规的欧美认证资格，并在网上发布了要求"投标人限期撤回虚假材料的紧急通知"，确保了药品集中采购工作的公平公正。

　　另一个亮点则是免费交易的政策。一般的作法是，对企业招投标需要收取一定的管理费用，而湖南则完全免费。

　　"有人说在招投标的时候可以收费，不收白不收，可以缓解增加财政的压力嘛，我说一定不能收钱，这样我干干净净。这是一项公益性的事业，惠及全省的老百姓。我们必须保证公平公正。"唐凌对《法制周报》记者说。

　　议价过程中斗智斗勇

　　2010年9月20日至30日，全省2010年度县及县以上公立医疗机构药品集中采购评标工作正在长沙封闭进行。

　　"这是一个持久的斗智斗勇的过程。"黄立峰描述，"药品生产企业想方设法压价，可能会钻某些制度的空子。"

　　一天晚上的碰头会上，监督员反映议价组个别专家对议价规则理解有误，导致其议价药品价格普遍偏高，监督组及时调阅了该组议价的原始数据，组织相关人员进行了认真核查后，召开紧急会议讨论至凌晨一点多钟，决定建立议价组每日轮换和数据复核制度。