卫生部将努力做好基本药物的采购配送工作。各省(区、市)要制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法,建立基本药物集中采购评价体系,保证招标过程的公开、公平、公正,加强对基本药物购销合同执行情况的监督检查,确保基本药物的生产供应和产品质量。
基本药物配送权之争一触即发 谁将受益
按照国家基本药物制度的安排,2009年30%的基层医疗机构要全部配备使用基本药物。可以预见,今年第四季度,各地将掀起一场基本药物的集中采购高潮。基本药物制度明确表示“实行公开招标,统一配送”,日前,从中央到地方,关于基本药物制度实施后对生产、流通领域影响预判的研讨正在进行。作为医药商业企业,谁能够成为基本药物的配送者,谁就将成为新医改的最先受益者,配送权之争一触即发。
有人预测,全国性的大型医药商业企业和区域性的龙头商业企业将成为胜出者,如国药集团、九州通集团等。拥有先进的现代物流条件和全国性的营销网络是全国性大型商业企业的优势,但是与区域性的龙头企业相比,后者更占地利、人和优势,所以在竞争中谁占上风还难以预测。
按照新医改方案的指导精神,具有现代物流能力、销售规模较大、具有广泛的基层医疗机构销售网络的商业企业应该占据相当的优势。所以,对商业公司的评价标准决定了谁将成为基本药物配送的最终胜出者。
笔者认为,现代物流能力和销售规模应该是评选基本药物配送企业的主要指标。现代物流能力和销售规模是衡量药品批发企业的两个最重要、最直接、最有效的指标,易于客观地量化和评比。具有现代物流能力的药品批发企业承担基本药物的配送任务,有利于降低基本药物的配送成本,从而降低基本药物的价格,减少财政压力,有利于进一步在更大范围和更深程度上推广基本药物制度,保障基本药物制度实施的可持续性。现代物流条件反映出企业拥有足够的药品存贮数量,有较高的订单处理水平和药品分拣、配送速度,能够保证配送质量;销售规模是药品批发企业管理水平、企业信誉和综合实力的体现,足够的销售规模能直接证明企业的管理水平和履约能力。