医院药品加成很愚蠢
美国麻省卫生福利部研究员蔡江南说道:“医院药品可以加成15%这是个很愚蠢的政策,因为它只控制百分比,所以定价就越高。现在不是说医院、医生或者厂家有多坏,而是制度设计推他,他只能往那个方向走。”同样是卖药,医院采购价格便宜的药,15%的加成就少,采购价越高加成出来的利润越大,趋利心理的驱使下,医院极有可能故意抬高采购价来求得更多的利润。
同时,他认为,现在中国的医改多是短期并且是单打一的措施。他举了药价贵的例子:发改委降药价,已经降了20-30次了,简单的降价,但是没有系统配套的措施是不行的。现在一味降药价的结果就是,便宜的药死掉了,大量的药改头换面变成“新药”更贵了。这与政策制定的目的是相反的。
《影响力周刊》记者走访各大药店时,药房的营业员也告诉记者:“2块钱一盒的药,赚50%才1块钱利润,20块钱一盒的药,赚10%就有2块钱。利润少的当然渐渐的就没人肯卖,就消失了。”
药价虚高,原因之一在于医疗服务垄断。业内人士告诉记者:“医生没有定价权,但是有处方权,处方权形同于定价权了。100元抗生素30元被医生拿走。无论多少,医生开处方提成药价早已经是公开的秘密。”一方面,绝大部分用药必须经由医生之手,这是医药高度专业性所决定的。另一方面,由于区域卫生规划等管制,当前我国医疗服务业高度垄断,90%以上的医疗资源仍属于公有体制。两者相加,便是医院医生在技术和供给上的双重垄断,即使药品生产、流通已经高度市场化,但药品竞争降价的收益并不会落于患者的口袋。所以,80%的药从医院开出,医院的药由于垄断而昂贵,药店的药由于竞争而便宜,这也是芦笋片有极大价差的缘由。
原因之二,在于价格管制不当。其实,国家管住的不过是医药各分项的“名义价格”。现有行政部门的计划定价方式,很难找到价格真正的均衡点。以药品定价为例,定不准就将走向两个极端:一是定得过高,那么医院将与药商合谋,在最高价卖出,同时生产商将在报价环节蒙骗物价部门;二是定得过低,计划价低于药品生产成本,结果就是廉价药退出市场。
蔡江南在会后接受采访时表示,在这样的政策规定下,强的利益集团包括了大型三甲医院,他们在中国是非常强势的,他们甚至是“通天”的。其次是医疗卫生管理部门。中国90%的床位都在公立医院,而公立医院又掌控在卫生部门之中。“所以你们注意就可以发现现在谈管办分离,卫生部的调子有点往后走,现在已经在谈机构内部的分权了,肥水不流外人田。实际上,管理权应该下放到医院。但是你想,权力一下放,谁受损谁获益?”