新医改八大关键点 管办分离

　　管办分离

　　顾昕：实质上，从某种意义上看，新方案异化了“管办分开”的本意。如新方案中提出“按照政事分开、管办分开、属地化和全行业管理的原则，合理确定不同层级政府之间、政府与医药卫生机构之间的职责范围……”

　　从文中可见，管办分开好像仅是要合理确定不同层级政府之间、政府与医药卫生机构之间的职责范围。事实上，管办分开，应当是指医药卫生行政管理部门作为行政管理机关，与被监管对象脱离行政隶属关系，而不是职能划分问题。如果监管者与被监管者存在行政隶属关系，监管者不仅无法监管被监管者，对其他没有隶属关系的被监管者也不公平。

　　孙启银(亿仁投资集团主席)：最重要的部分是要把“管办分开”明晰出来，不然，很难有公平的监管环境。方案对如何“管办分开”语焉不详，地方操作留下了很大“口子”。而这一问题，是建立公平的医疗市场监管环境的基础。

　　即如果卫生部门“办”医院，对民营医院而言，公平的竞争环境可能不容易获得，如是否纳入新农合和医保定点医院。