基本药物与医保药品的招标采购将实行并轨

而记者从可靠渠道获悉，正在起草中的基本药物制度配套措施之一的《关于国家基本药物采购配送工作的若干意见（暂行）》（征求意见稿）中提到，要“充分利用现有资源，不重复设置招标采购机构，建立完善基本药物招标采购与其他药品共用的非营利性药品集中采购平台，开展基本药物公开招标采购工作。”从此看来，基本药物与医保药品的招标采购将实行并轨了。
 
　　那么，对于“各地应将国家基本药物纳入本地区药品集中采购目录，并优先列入招标采购计划”将如何实施？基本药物如何设计一个公平透明科学的集中采购体系？招标考量的各种因素的比重是多少？具备竞争条件的企业在公平、公正、公开的招标中应遵循怎样的竞争规则？
 
　　招标应划分质量层次
 
　　江苏一家以做首仿药为主的企业政府事务部负责人对记者提出，基本药物内肯定包括一批性价比和质量标准更高的药品，如原研药、第一至第三个仿制上市的药品、出口到欧美日市场的品种，基本药物的招标应该设计按质量层次区别招标的机制，以体现对药物创新的支持。
 
　　亦有不少行业人士在打听，在县级以上医疗机构的政府挂网采购中，基本药物是否还需要经过竞价环节？这点在正式的文件未出台之前，谁也不知道。上药集团副总裁、上海信谊药厂有限公司董事长徐国雄在接受本报记者采访时表示，基本药物目录的产品相对来说价格已经是比较低廉的，这些产品经过多年的招标，价格的虚高成分已不存在，对这些产品应该采取挂网采购，或者是列为不竞价产品，这样才能保证老百姓能够真正用上质量好、价格合理的药品。而且上海已经是这样做了，大部分经典老药都采取挂网采购，但全国众多省份还是采取竞价的做法。
 
“国家既有基本药物最高零售指导价，就没有必要再网上竞价，这种做法实际上是对企业产品的再次降价。实施基本药物的目的是要解决老百姓看病贵的问题，那首当其冲的是要保证药品的生产、流通与质量。据说药品零售时还是按照国家零售指导价执行，这不是苦了基本药物供应保障体系中的生产与流通企业吗？所以，应该明确给商业企业的毛利率，要删除标底价。”国药控股高级顾问干荣富也同样认为。徐国雄还向记者举了一个例子：“从目前的招标现状分析，进入到竞价招标的产品，价格的权重仍起决定因素，中标率只有33%左右。在评标标准上，各省市的差异也很大。上海的做法是B类产品（竞价产品）价格只占30%的权重，而质量占60%，信誉和服务占10%，但外地很多省标竞价产品就是以价格取胜，因此，信谊的品牌药在其他省市的竞价招标中，中标率也只有33%左右。”